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索 引 号: 11450702008114897H/2019-09628 主题分类: 扶贫
发文机关: 皇冠体育623|官网人民政府办公室 成文日期: 2019-08-30
发布日期: 2019-09-06
标  题:

皇冠体育623|官网人民政府办公室关于印发皇冠体育623|官网贫困村创业致富带头人激励办法(试行)的通知


皇冠体育623|官网人民政府办公室关于印发皇冠体育623|官网贫困村创业致富带头人激励办法(试行)的通知


钦南政办〔2019〕51号

各镇人民政府,尖山街道办事处,丽光场,区直及驻钦南各单位:

经区人民政府同意,现将《皇冠体育623|官网贫困村创业致富带头人激励办法(试行)》印发给你们,请认真组织实施。 ??????

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2019830日? ? ??

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皇冠体育623|官网贫困村创业致富带头人

激励办法(试行)

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第一章?总则

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第一条??为提高我区建档立卡贫困户增收脱贫的能力和水平,切实实施好贫困村创业致富带头人培育工程,建立和完善创业致富带头人带贫益贫激励机制,积极培育贫困村创业致富带头人群体,激发贫困村、贫困户主动脱贫摘帽的内生动力,从而实现防止返贫、稳固脱贫的目标,特制定本办法。

第二条??本办法适用于我区贫困村创业致富带头人培育工程。

第三条??本办法的奖励对象为:20182020年期间,我区培育的贫困村创业致富带头人、以致富带头人为主要负责人的农民专业合作社和扶贫龙头企业。

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第二章??激励措施

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第四条??对通过组织务工、带动产业发展、引领创业、技术指导、资金支持、农产品加工、销售等方式带动贫困农户达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,具有突出贡献的贫困村创业致富带头人,给予资金奖励,授予“皇冠体育623|官网优秀创业致富带头人”荣誉称号,并颁发荣誉证书。

第五条??致富带头人带动5户贫困农户发展产业达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,给予一次性奖励3000每增加1户再给予一次性奖励1000元。

第六条??以致富带头人为主要负责人的农民专业合作社带动20户贫困农户发展产业达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,给予一次性奖励2万元每增加10户再给予一次性奖励1万元。

第七条??以致富带头人为主要负责人的扶贫龙头企业带动50户贫困农户发展产业达到稳定增收且如期实现稳定脱贫的,给予一次性奖励5万元每增加20户再给予一次性奖励2万元。

第八条??致富带头人成立的经营主体吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予经营主体一次性带动就业奖补。其中,吸纳就业10人以下的,按1000/人的标准给予奖补;吸纳就业10人以上(含)、20人以下的,按1200/人的标准给予奖补;吸纳就业20人以上(含)、30 人以下的,按1400/人的标准给予奖补;吸纳就业?30人以上(含)的,按1600/人的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

第九条??致富带头人建立就业扶贫车间,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作时间不少于6个月并给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

第十条??对致富带头人(广西籍农民工)新办的各类市场主体(包括企业、个体工商户、家庭农林场、专业合作组织等),办理工商、税务登记1年内,有固定经营场所,正常经营6个月以上,且申请奖补时仍在经营的,按规定给予一次性创业补贴及带动就业补贴。补贴标准按5000/个市场主体补贴,补贴资金从自治区下达的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由区本级财政统筹解决。

第十一条??致富带头人向金融部门办理生产经营贷款,用于完善产业设施、扩大产业规模、提升产业水平等能带动贫困户脱贫致富的产业项目的,在脱贫攻坚期内,区人民政府按银行当年贷款基准利率给予财政贴息补助,带动5-10户贫困农户发展产业或务工达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,给予不超过10万元贷款额度的财政贴息补助;带动11-20户的,给予不超过20万元贷款额度的财政贴息补助;带动20户(含)以上的,如有贷款,给予不超过50万元以下贷款额度的财政贴息补助。

第十二条??以致富带头人为主要负责人的农民专业合作社带动20户(含)以上贫困农户发展产业或务工达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,如有贷款,区人民政府给予100万元以下贷款额度的财政贴息补助,贴息补助按银行当年基准利率计算,并持续补助至脱贫攻坚结束。贷款必须用于完善产业设施、扩大产业规模、提升产业水平等能带动贫困户脱贫致富的产业项目。

第十三条??以致富带头人为主要负责人的扶贫龙头企业带动50户(含)以上贫困农户发展产业或务工达到稳定增收且收入超出当年贫困人口收入增长水平的,如有贷款,区人民政府给予300万元以下贷款额度的财政贴息补助,贴息补助按银行当年基准利率计算,并持续补助至脱贫攻坚结束。贷款必须用于完善产业设施、扩大产业规模、提升产业水平等能带动贫困户脱贫致富的产业项目。

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第三章??考评标准

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第十四条??贫困村创业致富带头人要围绕“两不愁,三保障”和“八有一超”脱贫标准,通过用工、带动产业发展、引领创业、技术指导、资金支持、农产品加工、销售等方式,助力所帮带的贫困户实现脱贫致富。

第十五条??以用工方式带动贫困户脱贫(稳固脱贫)的致富带头人、农民专业合作社、扶贫龙头企业必须与贫困户签订1年以上务工合同,连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费,贫困户务工收入达家庭年人均纯收入4000元以上。

第十六条??以农产品加工、销售等方式带动贫困户脱贫(稳固脱贫)的致富带头人、农民专业合作社、扶贫龙头企业必须与贫困户签订农产品加工、销售合同,合同时间不少于2年,带动联系贫困户稳定获得加工、销售收入,贫困户家庭人均年收入达4000元以上并脱贫。

第十七条??以发展产业方式带动贫困户脱贫的致富带头人、农民专业合作社、扶贫龙头企业必须与贫困户签订种植、养殖协议,指导贫困户实施项目,为贫困户选购种(苗)、并无偿提供技术指导,农产品加工、销售等。贫困户在创业致富带头人的指导下通过自身及家庭的努力,确保增收达到脱贫标准,逐步实现“滚雪球”式的产业发展。带动贫困户发展产业参照《皇冠体育623|官网扶贫办、皇冠体育623|官网发展和改革局等六部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(钦南开办发〔20191)文件中单户单位规模进行考评。

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第四章?申请程序和流程

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第十八条??以发展产业、农产品加工、销售等方式带动贫困户脱贫的申请程序。

(一)致富带头人、农民专业合作社的申请程序

1.致富带头人、农民专业合作社向所辖镇人民政府、街道办事处提出申请,申请时间为每年自治区核验认定脱贫批复后3个月内。
?????2.镇(街道)审核上报。所辖镇人民政府、街道办事处组织工作组实地调查核实,经所辖镇(街道)领导班子审定,并将结果进行公示10天,公示期间如有异议的,镇人民政府、街道办事处负责组织再次调查核实。公示期满,对公示无异议和核实后符合上报条件的名单,由镇人民政府、街道办事处主要领导签署审核意见并加盖公章后报送区扶贫开发领导小组办公室。

3.区级审定公示。区扶贫开发领导小组成立考评小组,考评小组由区扶贫开发领导小组资金保障专责小组、产业开发专责小组和公共服务专责小组的成员单位人员组成区扶贫开发领导小组办公室负责组织考评小组对镇(街道)上报的审核名单进行综合考评,考评结果在皇冠体育623|官网政府网站进行公示,公示期满且无异议的报送区扶贫开发领导小组审定。

(二)扶贫龙头企业的申请程序

1.扶贫龙头企业向区扶贫开发领导小组办公室提出申请,申请时间为每年自治区核验认定脱贫批复后3个月内。

2.镇(街道)审核上报。区扶贫开发领导小组办公室将扶贫龙头企业申请带动脱贫的贫困户名单交由贫困户所辖镇人民政府(街道办事处)组织实地调查核实,经所辖镇(街道)领导班子审定,并将结果进行公示10天,公示期间如有异议的,镇人民政府、街道办事处负责组织再次调查核实。公示期满,对公示无异议和核实后符合上报条件的名单,由镇人民政府、街道办事处主要领导签署审核意见并加盖公章后报送区扶贫开发领导小组办公室。

3.区级审定公示公告。区扶贫开发领导小组成立考评小组,考评小组由扶贫开发领导小组资金保障专责小组、产业开发专责小组和公共服务专责小组的成员单位人员组成扶贫开发领导办公室负责组织考评小组对扶贫龙头企业所申报材料及镇(街道)审核结果进行综合评审,将结果在政府网站进行公示,公示期满且无异议后,报送区扶贫开发领导小组审定。

第十九条??以用工方式带动贫困户脱贫的申请程序。

(一)社会保险补贴申请程序

致富带头人成立的经营主体应于每季度终了后10日内向当地人社部门申请上个季度社会保险补贴(逾期不申请的,视为放弃补贴)。人社部门对申请材料进行审核无误后,按规定将补贴资金支付到经营主体在银行开立的基本账户。申请补贴应提供以下材料:

1.《企业(社会组织)吸纳建档立卡贫困家庭劳动力社会保险补贴申请审批表》1份;

2.《申请社会保险补贴人员情况表》1份;

3.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或区级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件1份;

4.劳动合同复印件1份。

(二)带动就业奖补申请程序

致富带头人成立的经营主体于每季度终了10日前向企业所在区级以上(含区级)就业服务中心申请带动就业补贴,经人社部门对申请材料进行审核无误后,按规定将补贴资金支付到经营主体在银行开立的基本账户。申请补贴应提供以下材料:

1.《企业(社会组织)吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴申请审批表》1份;

2.《申请就业补贴人员花名册》1份;

3.《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或区级扶贫部门出具的《农村建档立卡贫困户证明》复印件1份;

4.劳动合同复印件1份;

5.发放工资明细账(单)1份。

第二十条??就业扶贫车间带动贫困户脱贫奖补的申请程序。

就业扶贫车间申报一次性带动就业奖补,应向区人力资源和社会保障局提供如下材料:

1.《就业扶贫车间奖补资金申请表》;

2.就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》;

3.企业或个体工商户在银行设立的基本账户信息。其中,属企业的需要加盖公章,属个体工商户的需经其主要负责人签字确认;

4.通过银行发放劳动报酬凭证原件(备核)、复印件,或《建档立卡贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表》;

5.为吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买的意外伤害保险发票、保单复印件等相关材料。

经区人力资源和社会保障局会同区财政局、扶贫办审核后,符合条件的,由区人力资源和社会保障局按规定将奖补资金拨付至企业(个体工商户)在银行设立的基本账户。不符合条件的,不予拨付奖补资金并告知理由。

第二十一条??致富带头人新办的市场主体奖补的申请程序。

一次性创业奖补由市场主体法定代表人或实际控制人申请,申请人向市场主体所在地的镇(街道)就业社会保障服务机构提交申请表及相关材料,镇(街道)就业社会保障服务机构应在5个工作日内完成初审并送区级以上人力资源和社会保障部门。区级以上人力资源和社会保障部门收到奖补申请后应在10个工作日内完成审核及公示(镇级同时公示),公示无异议的,由人力资源和社会保障部门按同级财政国库支付管理的有关规定将奖补资金拨付到申请人银行账户。申请需提交如下材料:

1.《钦州市农民工创业奖补申请表》;

2.法定代表人或实际控制人户口簿、身份证原件及复印件(核原件、收复印件);

3.营业执照(副本)原件及复印件(核原件、收复印件);

4.6个月经营记录(开户银行流水单、购销票据、纳税单据等均可)复印件;

5.由市场主体实际控制人申请奖补的,提交相关出资或入股证明(由市场主体法定代表人签字确认)及村委会出具的外出务工证明。

第二十二条??致富带头人贷款贴息的申请程序。

皇冠体育623在脱贫攻坚期内,首次申请时,申请人向所辖镇人民政府、街道办事处提出贴息申请,所辖镇人民政府、街道办事处组织工作组实地调查核实、审定并加盖公章后报送区扶贫开发领导小组办公室,区扶贫开发领导小组办公室组织工作人员对镇(街道)上报的申请名单进行综合审核,审核后在区、镇、村三级进行同步公示(公示10天),公示期满且无异议的,按有关程序办理贴息,贴息时间从审批后开始算起。以后,银行业金融机构于每季度末月5日前,将准确的到期付息名单、贴息金额报送区扶贫办,区扶贫办在10个工作日内完成审核,并同步在区、镇、村三级进行公示,审核公示无异议后,将贴息金额报送区财政局,区财政局于当月19日前将财政贴息资金足额划拨到相应的银行业金融机构或致富带头人(农民专业合作社、扶贫龙头企业)账户。首次申请需提交材料为:

1.致富带头人贷款贴息申请表;

2.与贫困户签订的带动合同(复印件);

3.与银行业金融机构签订的借款合同、借款借据及相关凭证。

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第五章??激励成效

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第二十三条??致富带头人、农民专业合作社、扶贫龙头企业要一心一意带领广大贫困农户实现稳定增收、脱贫。充分发挥致富带头人思想活、有资金、技术过硬的优势,做给贫困户看,带领贫困户干,解决贫困户不想干、不敢干、不会干的问题。

第二十四条??组织、扶贫、农业农村部门要对致富带头人、农民专业合作社的负责人进行培养和定期考核,将具备条件的创业致富带头人培养成中共党员,将中共党员的致富带头人培养成为村“两委”班子成员,进一步充实村“两委”班子力量。同时,将优秀的贫困村创业致富带头人推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。

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第六章? 附则

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第二十五条??创业致富带头人的奖励经费和政府贴息补助经费、纳入区人民政府财政预算。

第二十六条??创业致富带头人要如实填报申请材料,确保所申报材料真实、可靠,严禁弄虚作假套取奖金,一经查实将追究其经济责任和法律责任。

第二十七条??本办法由皇冠体育623|官网扶贫开发领导小组办公室负责解释。

第二十八条??本办法自印发之日起施行。


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