您的位置:皇冠体育623|官网政务公开平台>皇冠体育623|官网人民政府办公室>部门文件
索 引 号: 11450702008114897H/2019-14347 主题分类: 扶贫
发文机关: 皇冠体育623|官网人民政府办公室 成文日期: 2019-08-27
发布日期: 2019-09-04
标  题:

皇冠体育623|官网人民政府关于皇冠体育623|官网2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计整改情况的报告


皇冠体育623|官网人民政府关于皇冠体育623|官网2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计整改情况的报告


钦南政报〔2019〕128号

钦州市审计局:

根据整改要求,我区采取积极措施推进《皇冠体育623|官网2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计》项目审计存在问题的整改工作,取得了一定成效。现将整改情况报告如下:

一、精准扶贫政策措施落实不到位问题

(一)精准识别不到位问题

截至2018年12月底,我区建档立卡扶贫对象中有3人不符合建档立卡扶贫标准。其中,有1人是财政供养人员,有2人在钦州城区内购买房屋不动产。

1.经核实,财政供养人员陈兴凤,女,现居皇冠体育623|官网犀牛脚镇白路村,身份证号码:450702******075128,属钦州港区2015年识别、管理的建档立卡贫困户陈裕森的女儿,2016年脱贫,由钦州港区于2018年6月1日正式交回皇冠体育623|官网管理。陈兴凤2013年9月通过特岗招聘考试录用为皇冠体育623|官网久隆中学特岗老师,正式入编的时间为2016年,不应作为精准识别不到位问题。主要原因是:根据厅发〔2015〕30号,八个一票否决情形第5种情形“家庭成员有1人以上(含1人)在国家机关、事业单位工作且有正式编制(含离退休干部职工)的农户”进行否决,而陈兴凤2013年9月通过特岗招聘考试录用为皇冠体育623|官网久隆中学特岗老师,但是在2016年9月才正式入编。

2.经核实,张淯沼、玉芳子2户贫困户确实在钦州城区买房屋不动产,钦州港区在2015年精准识别时已进行财产检索,但由于他们产权登记时间在识别时间之后,当时财产检索不出他们购买有房产。具体情况如下:张淯沼,男,现居皇冠体育623|官网犀牛脚镇岭脚村,身份证号码:450702******195139,属钦州港区2015年识别、管理的建档立卡贫困户,2017年脱贫,2018年6月1日后正式交回皇冠体育623|官网管理。张淯沼确实在钦州市银河街69号银河尚居*栋二单元502房拥有房屋,该房屋为张淯沼在2009年贷款所购,但并未取得产权证。玉芳子,女,现居皇冠体育623|官网犀牛脚镇新联社区,身份证号码:450703******21722X,属钦州港区2015年识别管理的建档立卡贫困户,未脱贫,2018年6月1日后正式交回皇冠体育623|官网管理。在钦州市坭桥路9号阳光之春*号楼305号房拥有房屋,该房屋是玉芳子和前夫黄治文2014年10月共同所购,不动产登记时间为2019年1月17日,产权为共同所有。

整改情况:

1)财政供养人员陈兴凤根据厅发〔2015〕30号,识别后符合“八个一票否决”情形的不需剔除,只作优先脱贫处理,现陈裕森户已于2016年脱贫,陈兴凤出嫁已作人员减少操作。整改完成。

2)张淯沼户,存在购买房屋不动产的事实,现根据动态调整工作剔除贫困户流程要求,开展整户剔除程序中。

3)玉芳子户:存在购买房屋不动产的事实,属于贫困户陈骥盛户2015年识别后才嫁入的人员,不符合“八个一票否决”情形,不属于精准识别不到位问题。整改完成。

(二)部分60岁以上建档立卡贫困户未享受农村养老保险待遇

对应享受而未享受养老保险待遇的366人,组织皇冠体育623|官网城乡居民基本养老保险经办机构和镇、村(居)委会对城乡居民基本养老保险领取人员进行资格审查认证。目前,经过再次核对和整改,具体情况如下:

1.353人进行了生存认证,补发养老待遇。

2.7人死亡,已终止发放待遇。

3.1人已在都安县领取待遇;1人已在钦北区领取待遇。

4.1人未达到领取待遇年龄。那丽镇那丽村委大山口村黄姆玲,原名黄秀清,身份证号452626******102643,1967年8月出生,52岁,未达领取待遇年龄。

5.1人新增参保,办理了领取待遇手续,从申领待遇次月起发放待遇。

6.那彭镇清湖村贫困户唐美春患重病,常年卧病不起,无法出门办理身份证。那彭镇人民政府协调卫生院派出救护车接送唐美春到那彭镇派出所办理身份证,采集指纹信息,办理了身份证,目前已办理了信用社存折,上报资料办理养老保险待遇发放手续,7月可以领取待遇。

7.目前,皇冠体育623|官网有1名60周岁以上建档立卡贫困户未领取养老待遇,失踪人员陈永都,沙埠镇油路村人,曾经患病,2014年至今失踪,村干部和驻村工作队员多次上门不见其本人,无法取得联系。

(三)部分贫困残疾人未享受困难人生活补贴

我区民政部门于4月25日把255名享受低保的困难残疾人,已分别通知相关镇(尖山街道、丽光场),要求按照申请办理困难残疾人生活补贴的程序,通知相关困难残疾人向镇级残联提出申请办理困难残疾人生活补贴。截至6月30日,已有80名办理享受低保的困难残疾人,已办理困难残疾人生活补贴,还有176名享受低保的困难残疾人未办理生活补贴。

(四)部分建档立卡户信息录入不准确问题

经核实,307人建档立卡贫困户身份证信息或名字录入不准确,在2018年9月底通过公安、民政等部门配合,利用DNA鉴定、打拐等方式入户,已全部在国办系统录入或修改准确。

整改情况:307人建档立卡贫困户身份证信息或名字录入不准确问题,已在国办系统修改了身份证号码269人,姓名和身份证号码同时修改38人。已全部整改完成。

(五)扶持村集体经济的方式脱离政策初衷,难以增强村集体自我发展的能力水平的问题

2019年,为推进村级集体经济发展壮大,结合专项审计反馈等问题整改工作,我区调整区委书记、区长担任发展壮大村级集体经济领导小组组长,并先后召开了区委常委会、扶贫开发领导小组会、乡镇书记专题会等进行研究部署,并深入开展调研,大力推进村级集体经济发展壮大。一是进一步明确工作思路。2019年,我区集体经济的思路是遵循经济发展的规律,充分发挥乡镇党委的主体作用,挖掘本区域的资源,对接市场、对接企业、对接能人,以实体产业为核心,通过集体经济的发展带动产业的发展,打造“一村一品、一镇一特色”的村级集体经济示范园和镇级集体经济示范园。全区集体经济发展的模式是“4+8+X”。4即:每村年内收入达到4万元;8即:资源开发、光伏发电、入股合作、产业带动、能人带动、抱团发展、服务创收、乡村旅游等8个发展模式;X即:围绕各村的资源优势发展多个集体经济项目。目前,全区142个村(社区)2019年共计划实施村级集体经济项目?473 个,其中延续项目270个,新增项目203 个。并在区、镇、村三级进行公示,每半个月更新一次进展,动态掌握项目落实情况。区财政也下拨了407万元对全区103个村(社区)发展村级集体经济进行扶持,近期我区也将对市级下拨的产业奖补资金进行合理分配,以支持集体经济项目发展。二是镇(街道)发展亮点纷呈。目前,康熙岭镇9个村以连片的方式种植海红米1620亩;尖山街道7个村(社区)抱团与专业合作社合作发展海红米种植;东场镇4个村种植海红米1500亩,黄屋屯镇也有4个村发展海红米种植300亩;久隆镇整合16个村(社区)投入约104.25万元,分三个片区集中种植208.5亩五指毛桃;那思镇落实了2000亩土地种植山泉豆角,覆盖所辖10个行政村;沙埠、大番坡、那丽、那彭、犀牛脚、东场、龙门港等镇也结合实际选定了产业发展项目。全区初步形成了海红米、山泉豆角、雷竹、五指毛桃等特色产业基地。三是部门积极主动作为。组织部门作为牵头单位,各成员单位结合自身职能做了大量工作,为发展壮大村级集体经济献策献力。如区水利局投入150万元解决机耕问题,区农业农村局落实190万元对海红米种植进行奖补。据统计,目前,全区47个贫困村集体经济收入达到4万元以上的仅有5个,95个面上村集体经济收入达到4万元以上有10个,没有达标的村也均有集体经济项目收益,年内将全部实现达标。

同时,针对审计指出的“入股广西红龙生态农业科技有限公司,主要用于养龟,每年按8%比例分红”等具体问题,我区也高度重视,定期组织人员到该公司了解运营情况和加强监管,要求该公司进一步完善财务收支管理制度等,主动向入股合作的村公开经营状况,确保村级集体经济项目发展资金使用、流向透明安全。同时,要求该公司按照各村投入的资金数以红龙公司养殖基地同等价值的场地、设施作为担保,按照约定的协议按时支付合作养龟的收益款,确保收益及时回收。该项问题已得到有效整改。

二、扶贫领域作风方面的问题

(一)超标准发放产业奖补

2017年,区扶贫办对韦隆添等3户2016年脱贫户应发放每户产业奖补最高不超过3000元,但实际发放每户5000元,每户多领2000元,超标准发放金额6000元。

经核实,区扶贫办对韦隆添、黄天生、黄廷福3户超标准发放金额6000元。主要是由于各镇把关不严,把这3户已脱贫户作为2017年脱贫对象每户多发了2000元。

整改情况:2019年6月1日我区下发通知要求追回多发的资金,并要求各镇(场、街道)围绕审计指出的问题开展大排查,自查自纠。经那丽镇和久隆镇积极追缴,7月1日已收回韦隆添等3户2017年多发的产业奖补资金6000元。下一步,区扶贫产业开发专责小组将加强对各镇(场、街道)产业奖补项目实施的指导,把好验收关,各镇加强政策文件的学习,在10月份的扶贫干部分级分类培训中设置产业奖补课程,将产业奖补的程序、标准等讲细讲透,让广大扶贫干部熟记于心,确保资金发放精准、安全。该项问题完成整改。

(二)代缴不再属于建档立卡贫困户缴交医疗保险费问题

经核实,代缴47名于2017年前死亡的建档立卡贫困户医疗保险费8460元。当时在确定缴交医保名单时,我办下发通知要求各镇(场、街道)核实名单上报,但各镇(场、街道)报来的人员名单并不准确,没有及时将嫁出、户籍迁出及死亡人员名单剔除后才上报缴交医保名单,导致我办提供给区人社局的名单也含嫁出、户籍迁出及死亡人员名单。

整改情况:2018年6月经开展动态调整工作核实后,2018年7月这47名人员已在国办系统中作减员删除。173名嫁出或户籍迁出的建档立卡人员,在2018年6月开展动态调整工作中,2018年7月已从国办系统作减员处理。2019年我区通过集中培训、专题培训、交流培训等多种方式开展镇村两级信息员培训,不断提高信息员的业务水平,确保信息录入精准,在全区推广应用“广西APP”和开展“强基础·保精准”信息大普查活动,核准核实贫困户信息,确保采集的信息准确无误并与国扶系统数据一致,避免出现类似问题。该项问题完成整改。

三、关于项目资金效益不佳问题

(一)“扶贫项目投入资金产生效益欠佳”问题整改

审计报告中指出我区存在“2018年扶贫项目投入资金产生效益欠佳”的问题,具体指出了光伏电站项目建设收益问题。2018年,根据国家能源局、自治区有关发展光伏扶贫项目的文件精神,国家对贫困村建设的村级光伏发电站进行电价补贴。基于此,结合我区实际,在全区各贫困村建立了光伏发电站,主要利用村委办公楼屋顶建设,不占用土地资源,不影响农业生产和办事服务。建设过程中,我区主要选取了有相关资质和较强实力的通太新能源公司进行合作,推进项目建设,有关程序全部合法依规进行,确保了项目建设的质量问题,并于2018年6月底基本全部建成和并网发电。

根据自治区能源局、自治区扶贫办《关于组织编制2018年村级光伏实施方案的通知》等有关文件精神,2018年7月,经市发展和改革委员会、市扶贫办同意,向自治区提交了《关于上报皇冠体育623|官网光伏扶贫实施方案的请示》(钦市发改工业报〔2018〕15号)文件,因多种原因,直至2018年底,我区未能收到来自自治区关于将我区光伏扶贫项目纳入国家补贴范围的相关批复和指示精神。2018年我区已建成光伏发电站只能按照一般居民生活民用电价与市郊区供电局进行售电结算。故,出现了审计报告中指出的“大番坡村投入的20万元需要20年才收回本金”等问题。为此,我区也是高度重视,积极向上级争取早日将我区光伏扶贫项目纳入国家补贴范围。2019年以来,我区组织工作多次前往自治区、市级有关部门进行沟通协调,积极对接国家补助落实情况。2019年5月,根据自治区培训会的精神,我区再次向市发展和改革委员会、市扶贫办提交了《关于报送存量光伏扶贫项目的报告》(钦南发改报〔2019〕36号),并由市级上报自治区。同时,在开通的国家扶贫开发电脑系统中,由区扶贫办录入了我区已建成的光伏扶贫项目情况,积极向国家申请纳入国家补贴的范围当中。

如若我区光伏扶贫项目成功纳入到了国家补助范围内,各村已建成的光伏发电站所产生的电能电量,将至少达到0.75元每千瓦时。按目前各村光伏电站的发电能力计算,产出的收益将比2018年至少翻倍,收益较为可观。如若未能在2019年成功纳入国家补助范围,各贫困村光伏电站在实现全年发电的情况,2019年的发电收益也预计比2018年半年发电所得收入增加一倍左右,同时,我区也将继续向上级争取政策支持,以多种方式对光伏扶贫项目进行扶持。

为确保各贫困村光伏发电站均运行稳定,正常发电,经协调,通太新能源公司也与各村集体签订了运维管理协议,约定期限为25年,并采购专业设备对各光伏电站进行远程实时监控,该公司也组织工程人员定期到各村进行检修维护,确保项目运行安全。

截至目前,我区尚未收到国家、自治区有关答复文件下发,尚未明确我区的扶贫电站是否纳入补助范围。综上,该项问题未能进行整改销号。

(二)未经批复调整扶贫资金支出的问题

2018年10月我区财政局根据扶贫项目资金支出专题会议精神,将扶贫产业专责小组提出暂停实施的扶贫产业覆盖奖补项目结余资金97.35万元进行调整,将基础设施专责小组提出的因项目推进原因在年内无法报账支出的农村人饮项目结余资金55万元、农村道路建设项目结余资金143万元进行调整,重新增加安排到原项目预算不足的贫困户危房改造项目247.35万元、贫困户医疗保险48万元。为此,我区财政局拟定了调整资金分配方案,送区扶贫办审核后联合报区人民政府批准,由于区人民政府、区扶贫办相关人事调动,年底考核准备工作多,没有跟踪到位,致使该调整方案搁置,现已重新报请。

(三)违规列支财政专项扶贫资金84335.50元问题

2018年,区扶贫办在“经费支出-财政专项扶贫资金”中列支公务接待费20038元,办公设备64297.50元,共计84335.50元。

经核实,公务接待费20038元,主要用于接待自治区2018年脱贫攻坚大督查工作餐费;办公设备64297.5元主要用于精准扶贫档案室、扶贫办、指挥部办公室购买电脑、打印机等办公设备。两笔费用在2018年皇冠体育623|官网本级部门预算财政扶贫资金工作经费中进行列支。

整改情况:由于年初区扶贫办预算被核减,今年脱贫攻坚任务加重,造成工作经费非常紧张,未能按要求按时完成改正和调整有关会计账目,区扶贫办一直积极与区财政局对接,争取资金进行调整,但由于我区财力也非常紧张,短期无法安排资金进行调账处理。下一步,我区将加强沟通,争取尽快安排资金调整账目,继续加强资金管理有关政策和规定的学习,进一步规范扶贫资金管理,严格按照有关规定支出扶贫资金,杜绝类似问题发生。

(四)部分存量扶贫资金收回没有重新安排使用,未能及时发挥效益作用

2018年底,我区根据扶贫闲置资金清理的工作要求,将年度内已安排到镇、村及项目单位未及时使用的项目资金418.59万元收回区国库,并督促他们加快支出使用,但截至2019年3月底尚有313.13万元未实际支出使用,我区制定了盘活财政扶贫资金分配方案,截至6月底已基本完成支出。该问题已完成整改。

(五)扶贫专项资金结算不及时,在预付帐款中挂帐金额达60571196.20元

截至2018年12月31日,皇冠体育623|官网扶贫开发办公室账面反映“预付账款-扶贫专项资金”借方余额为60571196.20元(其中:2017年底余额为28086073.79元)主要原因是部分项目实施单位未及时结算,提交相关资料不全,导致会计处理未能及时作支出核算,从而造成预付账款余额比较大。

经核实,主要由于各项目实施单位在实施扶贫道路工程、村级集体经济、产业奖补项目后没有及时上报支出材料,导致财务人员未能及时进行冲帐。

整改情况:2019年6月18日我办将涉及的未有报账材料的项目梳理,汇总成明细发到项目实施相关单位,要求6月25日前将支出材料报我区扶贫办。截至2019年6月30日,已收到24395674.77元报账材料,正在整理入账。对于涉及道路项目的预付款材料30592716.08元,主要是2016至2017年的质保金未支付完毕,整个项目都在挂账的问题,6月30日区财政局国库支付中心已支出完毕,待收集完票据后即可入账。部分未收到的报账材料,已通知各镇抓紧上报材料进行入账。

四、“一卡通”惠农补贴专项审计发现的问题

(一)惠农补贴发放管理缺少统一明确的制度规定的问题

整改措施及落实情况:目前惠农补贴资金项目较多,涉及面广,需联合区各部门统筹整合各项农补项目,下一步制定惠农补贴资金管理规章制度。

??(二)层层转拨惠农补贴资金的问题

2017年1月至2018年12月,区农业局、区扶贫办、区林业局、区住房城乡建设局等部门存在财政惠农补贴资金拨付到财政资金专户、镇财政所、过渡户发放,或将惠农补贴资金拨付到主管部门再拨付到镇等层层转拨问题,导致管理层级增多,管理风险加大,涉及产业奖补、改厨改厕、退耕还林补贴、耕地地力保护补贴等7项惠农补贴,发放金额合计103855420元。

整改情况:根据《皇冠体育623|官网扶贫办、皇冠体育623|官网发展和改革局等六部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(钦南开办发〔2019〕1号),各镇人民政府、各街道办事处是产业以奖代补实施主体,负责具体组织实施,区扶贫办负责配合做好以奖代补工作,审核以奖代补对象的真实性、合规性,将产业奖补资金转到各镇、街道,由各镇、街道委托农村信用社发放到受益贫困户手中,确保项目的实施完善精准。

(三)部分惠农补贴资金结余大,资金未及时发挥效益作用的问题

????结余资金中涉及农村低保和农村特困资金共11332300元。主要原因:一是每年上级财政部门都提前下达次年困难群众基本生活补助和医疗救助资金。(1)2018年12月29日印发《钦州市财政局关于提前下达2019年自治区转移支付预算指标的通知》(钦市财社〔2018〕174号)下达困难群众基本生活补助资金801万元.(2)2018年12月28日印发《钦州市财政局关于调整下达“三镇两村”社保社保补助资金的通知》(钦市财社〔2018〕153号)下达用于困难群众基本生活救助补助的低保、临时救助、医疗救助等资金共1116万元。(3)2018年12月29日印发《钦州市财政局关于提前下达2019年中央财政困难群众救助补助资金的通知》(钦市财社〔2018〕164号)、2018年12月29日印发《钦州市财政局关于提前下达2019年中央财政医疗救助补助资金预算指标的通知》(钦市财社〔2018〕165号)下达困难群众救助补助资金6695万元、城乡医疗救助资金999万元,合计7694万元(包括城乡低保、特困、临时救助、医疗救助等)。二是由于我局2018年开展扶贫领域腐败和作风专项治理,经过核查2018年4月至12月有部分生活好转或死亡的低保户被停保,5月份开始与第一季度相比,每月减少支出城乡低保补助金约150万元,低保补助金是按年初在享低保人数申请拨付资金;因此,该项结余资金较多。三是由于特困人员都是60岁以上的老年人,自然减员的人员动态变化较大;分散居住的特困人员由于生活习惯,经过我们多次宣传动员,大部分不愿意离开本宅到敬老院集中居住。因此,大部分分散居住的特困人员2018年只能领取农村特困救助供养金360元∕月.人,与集中到敬老院居住的供养金715元∕月.人相比少一倍。特困救助供养金是年初按照在享特困供养人员申请拨付资金。因此,结余资金较多。

整改措施和办法:一是根据2018年10月16日《广西壮族自治区民政厅、广西壮族自治区机构编制委员会办公室、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(桂民规〔2018〕5号)规定,从社会救助专项资金总量中安排2%作为政府购买服务资金,向社会力量购买社会救助服务,其中包括办理最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等服务时的对象排查、入户调查、业务培训、政策宣传、绩效评价等工作。购买服务引进第三方服务机构这项工作正在按照市民政局指导和区政府61期常务会议的有关规定程序办理之中。二是2019年4月份对全区分散供养的特困人员进行摸底排查和动员,尽量把特困人员安排到敬老院集中供养照料,提高他们的救助供养待遇。通过政府购买服务和集中特困人员供养后,就有效解决低保补助和特困救助供养金结余大的问题。

(四)违规申报套取惠农补贴资金的问题

审计报告指出,2013年至2017年,南珠街道办高岭社区居委会将50亩不符合条件的集体土地,以居委会主任个人名义申报套取耕地地力保护补贴共25171.91元,用于居委会开支的问题。区农业农村局、区财政局督促南珠街道办高岭社区居委会追回违规申报套取耕地地力保护补贴资金25171. 91元,并要求南珠街道办高岭社区居委会缴存入区财政,已全部核实并整改完毕。

(五)审核把关不严超范围超标准发放惠农补贴资金的问题

我区于5月6日—10日期间组织相关镇人民政府(尖山街道办事处、丽光场)发出《皇冠体育623|官网民政局关于商请对钦州市审计局反馈已死亡低保和特困人员还领取低保金和特困救助金、在享低保和特困人员拥有小汽车或注册有公司等情况进行核查整改的函》。并派出三个工作组分片到各镇(尖山街道、丽光场)开展整改工作。

1.向3名在职在编财政供养人员(陈春红、刘艳春、张春丽)发放农村最低生活保障金的问题

整改情况:陈春红、刘艳春已于2018年3月停保并已追缴多发款项2680元。张春丽已于2018年9月停保并已发出追缴多发低保金的通知给她家属,但到6月底还没有退回多领的低保金。

2.向医疗系统6名人员发放农村最低生活保障金的问题

?整改情况:1)向医疗系统三名在职在编工作人员(冯菁、翁仁锦、陈纪瑛)发放农村低保金。冯菁已于2018年4月停保并退还多领取的低保金7875元;翁仁锦已于2018年11月停保、陈纪瑛已于2018年 3月停保,并向其家属发出追缴多领农村低保金通知,但他们没有退还多领取的低保金。(2)向医疗系统三名编外聘用工作人员(彭高伟、王建华、朱福娟)发放农村低保金。朱福娟已于2017年8月停保并退还多领取低保金1400元;彭高伟已于2019年1月停保、王建华已于2018年3月停保。并向其家属发出追缴多领农村低保金通知,但他们没有退还多领取的低保金。

3.向22户(涉及58人)农村低保人员在注册资金10万元以上经营性企业成为法人或股东发放农村最低生活保障金的问题

整改情况:22户中有18户已停保并向他们发出追缴多领取低保金通知书,目前只有1户退还多领的低保金4307元。还有4户没有停保,其中:

(1)彭克艺经尖山街道出具证明,是挂着公司没有营业的;

(2)朱汝固那思镇具体证明是残疾贫困户,他儿子在丽光场注册的养猪场,由于没有资金经营一直搁置;

(3)刘礼保是借名给亲戚注册公司的,镇和村出具有相关证明;

(4)张振权是二级精神残疾人,是他亲戚拿他的证件去注册公司的。

4.向购置3万元以上非营运车辆的48户(涉及48人)发放农村最低生活保障金的问题

整改情况:48户中有46户已停保并已发出追缴多领取低保金通知书,已有5户退还多领取低保金19412元;还有2户未有停保,一是东场镇杨静辉是2019年预脱贫户没有办理停保;二是那丽镇裴相英没有办理停保,只是停了她儿媳妇的低保;原因是她儿子已死亡,儿媳陈珍艳拥有小汽车,也准备另外再婚。

  5.向378名享受农村低保政策的人员已死亡还继续发放农村低保金的问题

整改情况:我区和相关镇(街道)已按照程序办理停保,督促指导各相关镇入户核查,并做好应追缴尽追缴等相关工作,并向涉及人员家属发出追缴多领取农村低保金通知。已有133名死亡人员家属退还多领取低保金240506元。

6.向52名享受农村特困供养补助资金人员已死亡还发放农村特困供养补贴的问题

  整改情况:52名特困人员已全部按照程序办理停止供养手续。已有5人退还特困供养金6920元。但由于特困人员死亡,他们原来的存折已烧毁,原来在存折里的钱无法取出。

7.向84名享受困难残疾人生活补贴的人员已死亡还继续发放困难残疾人生活补贴的问题

整改情况:已全部办理停发手续并向其家属发出追缴多发困残补贴通知书;已有27人退还困残补贴16705元。

8.向88名享受重度残疾人生活补贴的人员已死亡还继续发放重度残疾人生活补贴的问题

整改情况:已全部办理停发手续并向其家属发出追缴多发重度残疾人生活补贴通知书;已有20人退还重残补贴17060元。

(六)向不符合条件人员发放耕地地力保护补贴资金306788.34元的问题

皇冠体育623|官网财政局向307名财政供养人员发放耕地地力保护补贴资金,合计306788.34元,其中:2017年146935.25元;2018年159853.09元。

整改情况:针对此问题,我区迅速组织相关部门,会同各镇人民政府(丽光场、街道办事处)组织有关人员核实,审核报告指出的307名财政供养人员在农村确实承包有耕地,但因经过考试招干、教师招聘等从非财政供养转为财政供养的人员,仅仅是身份转变,但其在农村承包耕地不变。根据《农村土地承包法》第二十五条“承包合同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变更而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。”第二十六条“国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。”和第二十七条“承包期内,发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权,不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。”的规定,同时,根据2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)、《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2019〕19号)等有关文件精神,并咨询自治区、市农业农村主管部门,耕地地力保护补贴资金是补贴给耕地,而不是补贴给人,符合补贴的耕地均可享受补贴,不因承包人的身份而影响补贴。因此,我区农业农村局、区财政局已督促各镇人民政府(丽光场、街道办事处)把此307名财政供养人员中原为家庭户主的变更为非户主,由其亲属为户主领取符合耕地地力保护补贴资金,已全部核实并整改完毕。

(七)其他问题

1.关于耕地地力保护补贴数据资料信息不够完善的问题

整改情况:审计报告指出区财政局和区农业农村局提供2017-2018年皇冠体育623|官网领取耕地地力保护补贴的农户数据资料反映,皇冠体育623|官网耕地地力保护补贴农户共72991人,其中有24532名耕地地力保护补贴农户无身份证号码,无身份证号码的农户占领取耕地地保护补贴总户数的34%;有695名耕地地力保护补贴户存在身份号码相同,姓名不同的情况,涉及发放金额14222746.07元。根据《皇冠体育623|官网人民政府办公室关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(钦南政办〔2019〕15号)要求,我区农业农村局、区财政局,会同各镇人民政府(丽光场、街道办事处)协调组织有关人员重新核实,对24532人耕地地力保护补贴农户无身份证号码和695人耕地地力保护补贴户存在身份号码相同的问题,姓名不同的情况已在信息采集基础数据更正错误信息,并对《农民补贴信息系统》进行更新,做到补贴农户姓名、身份证、银行账号一致,确保补贴资料库信息完善,已全部核实并整改完毕。

2.关于2017年至2018年,南珠街道办耕地地力保护补贴资料里面没有耕地地力保护补贴面积增减变化等档案资料的问题

整改情况:根据《广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2019〕19号)、《皇冠体育623|官网人民政府办公室关于做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(钦南政办〔2019〕15号)等有关文件要求,区农业农村局、区财政局,督促南珠街道办按文件要求认真做好补贴面积核减工作。经南珠街道办组织有关人员对耕地地力保护补贴面积增减变化档案资料进行重新整理,2017年补贴面积1124.76亩,2018年补贴面积1009.3亩,已核减115.46亩,并做好归档工作。下一步,区农业农村局、区财政局加大力度督促各镇人民政府(丽光场、街道办事处)对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒不属于补贴范围的耕地,按要求做好核减,并做好台账工作。

五、以前年度审计发现问题的整改情况

(一)关于多付项目工程款1051500元,已追回187000元工程款,其余864500元尚未追回的问题

整改情况截至2019年6月30日,多付项目工程款1051500元,已累计收回退款207062.51元。还有21条道路涉及6家公司尚未退款,主要是因为我区扶贫办未返还施工单位质保金的问题,6月19日我区扶贫办组织6家公司的负责人座谈协商,经协调同意先办理质保金返还,再筹集资金退回多付工程款,同时6家公司向我办提交承诺书,限时还款,如不及时退回的,将通过法律程序进行追缴。

(二)关于对超付工程款118100元,已追回12452.51元工程款其余105647.49元尚未追回的问题

整改情况:由于工程已竣工,无法对原项目工程量进行整改,我区扶贫办由分管项目领导组织人员多次到施工单位同施工方沟通并发出退款函催促,要求退还超付的工程款。截至2019年6月30日已收到那思镇那京村委上茶山至畅华岭硬化道路工程退款12452.51元、沙埠镇坭桥村委至坭桥村道路工程退款21861.33元,共34313.84元。对于未追缴回的工程款,下一步我区将计划通过法律程序进行追缴。

?

?

2019年827日? ??